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河西三年去贫根——文水县河西村脱贫纪实

更新时间: 2019-08-14

  俗语讲“三十年河东、三十年河西”,喻指人事盛衰兴替。文水县有一个贫困村名叫河西村,全村有290户、780人,建档立卡贫困户73户、162人,贫困发生率21%。全村1500余亩耕地全部为丘陵山坡地,灌溉困难,靠天吃饭,村集体经济十分薄弱,人贫村穷是河西村的线年脱贫攻坚行动开展以来,县委、县政府精准施策,多方帮扶,河西村三年时间不仅实现整体脱贫,成功摘掉“贫困帽”,而且由于有了产业扶贫项目的强力支撑,造血功能增强,河西村终于圆了“三十年河西”梦,彻底去掉贫根。

  河西村贫困发生的原因,除了自然条件恶劣、土地贫瘠,农业产出低,更多的是交通不便、信息闭塞,群众缺少脱贫思路和致富门路。一般家庭尚可勉强维持在贫困线以上,一旦遭遇疾病、致残或孩子上学等,便入不敷出。为此,脱贫攻坚行动开展以来,河西村对贫困户逐户分析,根据发生贫困的原因,全面落实社会保障措施,兜住贫困底线。

  全面推进危旧土坯房改造,帮助河西村14户贫困户进行危房改造,全村群众住房安全达到B级以上100%标准。深入开展医疗保险救助,贫困人口医疗保险和养老保险实现应保尽保。实行贫困线人五保户实现“两线合一”。落实教育扶贫政策,对建档立卡贫困户学生给予及时资助,3名二本以上大学生一次性每人补助5000元,2名高职类大学生执行“雨露计划”每人每学期给予1000元补助,2名高中生免除学杂费的基础上,落实每人每学期1000元的生活补助,1名初中生获得每学期625元的生活补助,7名小学生和1名幼儿给予每人每学期500元的生活补助,有效解决了因学致贫、因贫辍学问题。贫困户杨培茂家里种着13亩土地,勤劳耕作,生活虽然拮据,尚能维持日子。自从女儿、儿子相继考上大学,支出骤然加大,年均收入也滑至贫困线之下。在教育扶贫政策惠及下,女儿已顺利完成学业,儿子也已大四。

  加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度,帮助残疾贫困户实施无障碍改造,发放轮椅、盲人手机等生活用品。家庭“双签约”医生定期为贫困户免费体检,对行动不便的老人、残疾人进行入户体检,全面落实各项医疗服务和物资救助。贫困人口张艳玲、贺变荣、赵润林在进行护工培训之后都走上工作岗位,有了稳定收入。

  扶贫实践证明,以耕种为主要收入来源的农村家庭,年均收入一般都能维持在贫困线之上。但如果家庭成员中发生疾病、致残、上学等额外支出,或实施房屋维修、新建等较大家庭工程,生活水平就会突发性下降,出现因病、因学等致贫现象,兜底扶贫如同一缕阳光使河西村贫困家庭获得政策普惠的温暖。

  完善贫困村基础设施建设,不仅是贫困村退出的重要标准,更是焕发村级组织生机、实施乡村振兴的重要契机。在推进贫困村退出工作中,县委、县政府注重高起点、大格局谋划,优先规划贫困村实施乡村振兴战略。

  河西村边贵元还能记得,2016年10月初到河西村时的颓废景象。由于集体经济无收入,基层工作开展艰难,村委大院荒草丛生,村两委办公场所无法使用,村里基础设施、基本服务功能不健全,即使小病小痛,也需求医他乡。脱贫攻坚行动开展以来,贫困村大力开展“三基建设”,围绕“六个有”目标,按照“缺什么补什么、少什么配什么”原则,加大投入力度,“软硬”兼施,改善村级办公条件,完成村党支部场所标准化建设,昔日荒废的村委大院重新活泛起来,成为凝聚党员干部、凝聚人心的重要场所。在县文化局的支持下,修建起一个综合性文化活动广场,举办“心连心”文化汇演和广场舞比赛。村里还建成标准化卫生所,实现普通病诊不出村。

  整合各类帮扶资金,加大安全饮用水、道路等基础设施建设力度,夯实乡村振兴坚实基础。河西村由于海拔较高,饮水和灌溉需借助水泵抽水,村中道路多年失修,坑洼不平。为彻底改变恶劣生活生产条件,在水利部门的帮助下,河西村新建一口100立方蓄水池,一举解决饮水灌溉问题。交通部门投资210余万元完成3.1公里道路沥青辅修和水泥硬化,解决出行难问题。投资20余万元修建长500米宽5米的田间路,解决村民农业机械进地难问题。建立环境卫生管理长效机制,配置垃圾桶15个,配备保洁员3名,建立垃圾定时收集、定点清运填埋机制。通过生态宜居环境大改善,河西村迈上了乡村振兴的通途。

  要实现贫困人口持久脱贫,关键是要为贫困村植入造血功能,河西村通过发展产业扶贫,带动村集体经济和贫困群众实现稳定增收。

  文水县是一个农业大县,吕梁市仅有的4户国家级农业产业化龙头企业全部集中在文水,省、市级龙头企业分别达到12户、29户。文水县积极引导龙头企业投身脱贫攻坚主战场,建立龙头企业与贫困户利益联结机制,通过龙头企业带动作用,促进贫困村形成特色产业,实现产业兴旺。

  2016年,河西村结合村情实际,由国家级农业产业化龙头企业大象农牧集团牵头,筹建河西大象养殖公司,发展5000头生猪养殖项目,通过“公司担保+扶贫合作社+贫困户贷款+村集体入股”分红的扶贫模式,实现村集体经济组织“破零”和贫困人口脱贫“双突破”。经村“两委”会议研究、村民代表大会决议,利用帮扶村集体经济发展资金100万元、小水库移民资金50万元共计150万元入股河西大象养殖公司,按8%保底分红。项目于2017年当年建设、当年投产,村委当年获得分红12万元,实现了集体经营性收入破零。对贫困户分三个等别申请小额扶贫贷款资金入股河西大象公司,2017年底, 8户一类贫困户每户分红4000元,二类36户每户分红3300元,三类29户每户分红3000元,产业分红覆盖全村贫困户,彻底拔掉了河西村的“穷根”。

  脱贫攻坚三年实践,不仅使河西村实现了“三十年河西”的美好生活向往,而且提振了干部群众信心,拓宽了致富思路。目前,尝到了产业扶贫甜头的河西村正在围绕产业兴旺谋划长远发展。村党支部发挥河西村出产优质小米的优势,解决灌溉难问题,扩大小米种植面积,进行加工包装,力争打响“河西小米”品牌。

  一是发挥党支部“战斗堡垒”作用,筑牢“扶贫堡垒”。“一个党组织就是一座坚强堡垒,一名员就是一面旗帜,一项扶贫举措就是一盏长明灯”。贫困村能否脱贫,关键看基层党支部。围绕把基层组织打造为扶贫堡垒,加强对党支部的支持帮扶。包联领导“谱曲”。河西村是文水县贫困人口集中村之一,由政府主要负责人对河西村开展包联,定期参加河西村组织生活日、讲党课、宣讲党的十九大精神,开拓党员干部思路,帮助支部村委制定脱贫计划,协调相关部门落实扶贫政策,推进产业扶贫。三支队伍“演奏”。以、扶贫工作队、乡镇包村干部三支队伍为载体,深入河西村指导脱贫攻坚工作,开展包户帮扶,落实各项扶贫政策。三基建设“搭台”。在包联领导和三支队伍的指导带动下,河西村两委班子以脱贫攻坚为契机,主动作为,全面推进“三基建设”,基层组织通过脱贫攻坚工作得到了锤炼,提升了团结凝聚力,切实发挥战斗堡垒作用。

  二是找准“穷根子”,开对“药方子”,想好“金点子”,摘掉“穷帽子”。 通过兜底保障,虽然能够暂解群众眼前困难,勉强站在贫困线之上,但从长久来说,只有发展经济才能保证贫困村持久脱贫、乡村振兴。河西村贫困的主要原因是土地干旱贫瘠,缺少产业支撑,群众缺乏劳务性收入和财产性收益保障,集体经济薄弱,无力改善基础设施条件。找到这个“三十年河西”的穷根子,县委、县政府对症下药,开出了产业扶贫的药方子,适时引导百亿级龙头企业大象农牧到河西村投资办企,帮助解决土地、电力、供水、交通等问题,确保项目早落地、早见效。整合贫困村各类政策扶持资金,入股河西大象公司,壮大集体经济收入。利用小额扶贫贷款入股企业保底分红,确保贫困群众获得投资性长久收入。同时,贫困群众入企打工,还获得了稳定的工资性收入保障。理财通论坛

  三是思想“活”起来,生活“富”起来。扶贫先扶志。脱贫攻坚需要在政策保障上见成效、在产业帮扶上作文章,更需要在激发内生动力上下功夫,兜底、分红决不能成为滋生惰性的舒适摇篮。为此,在河西村脱贫帮扶工作中,驻村帮扶“三支队伍”与党支部一道与贫困群众结对子、送温暖、找穷根、谋发展,既帮助群众解决生活困难,更引导他们拓展致富思路。贫困户姜三保年已51岁,二级肢体残疾,一家四口人。姜三保身残志不残,开着电动三轮车走村串街售粉条。由于下肢残废,妻子每天抱他上、下三轮车,因行动不便无法独自上厕所,外出做生意时只带一瓶水润润喉咙。针对姜三保家的情况,村委不仅将其年愈80岁的父母纳入贫困户重点帮扶,解决赡养老人的负担,还积极帮助姜玉忠家进行无障碍改造,方便电动三轮车出入,支持姜三保自食其力,增加家庭收入。如今三保家两个孩子外出打工,全家在扶贫政策帮扶和自身努力下,小日子越过越红火。对其他贫困户,只要具备劳动能力的,河西村组织参加县里技术技能培训,扩大就业能力,通过发展养殖、输出劳务、提高种植效益等途径,增强贫困户增收能力。

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